莆教[2012]4號
各縣區(qū)（管委會）教育局（事務(wù)辦），市教師進修學(xué)院、市直各有關(guān)學(xué)校：
《莆田市2012年初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生制度改革方案》已報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年一月三十一日

莆田市2012年初中畢業(yè)（升學(xué)）考試
與高中招生制度改革方案

莆田市教育局
（2012年元月31日）

為推進我市中小學(xué)實施素質(zhì)教育，不斷提升我市教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育公平，從而實現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展，在保持原有初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生的改革方案基本穩(wěn)定的情況下，根據(jù)我市實際情況，進一步改革和完善我市中考中招制度，制定本方案。
一、基本原則
（一）統(tǒng)一要求與個體差異相結(jié)合原則。以課程改革新理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮考試評價促進發(fā)展功能，在實現(xiàn)基本要求的基礎(chǔ)上，注重學(xué)生的個性和潛能發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動發(fā)展，推動中小學(xué)素質(zhì)教育的實施。
（二）原則性與靈活性相結(jié)合原則。堅持改革發(fā)展與穩(wěn)定、繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，從我市實際出發(fā)，充分發(fā)揮縣區(qū)、學(xué)校的積極性與創(chuàng)造性，穩(wěn)步推進評價與考試制度改革。
（三）多樣化與多元化相結(jié)合原則。面向全體學(xué)生，兼顧水平性考試和選拔性考試兩種功能；重視知識與技能，過程與方法和情感、態(tài)度、價值觀的三維統(tǒng)一；改革考試評價方法，突出過程性評價，充分發(fā)揮教育行政部門、教研部門、學(xué)校、教師、學(xué)生及其家長和社會在評價中的作用。
（四）公開、公平、公正原則。健全管理制度，不斷完善管理辦法，加強對考試和評價過程的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格實行誠信、公示制度，確保公開、公平、公正，增強評價與考試改革的實效性。
（五）“三個有利”原則。一要有利于推進素質(zhì)教育，二要有利于普通高中新課程實驗工作的實施，三要有利于全市學(xué)校均衡發(fā)展。
二、實施方案
（一）初中畢業(yè)（升學(xué)）考試的組織與實施
初中畢業(yè)（升學(xué)）考試由市教育局統(tǒng)一組織和管理，分為全市統(tǒng)一考試和學(xué)校自主考查兩類進行。
1、關(guān)于全市統(tǒng)一組織的考試
（1）考試科目。思想品德、語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、體育。
（2）考試時間。語文、數(shù)學(xué)、英語三科考試時間各120分鐘；思想品德、物理考試時間各90分鐘；化學(xué)、生物、歷史、地理考試時間各60分鐘。地理、生物安排在八年級結(jié)束時考試，其它學(xué)科統(tǒng)一在九年級結(jié)束時考試，時間3天。體育考試時間、方式、項目另文通知。
（3）考試形式。文化課考試除思想品德、歷史科實行開卷考試外，其他學(xué)科均為閉卷考試。
（4）試卷分值。語文、數(shù)學(xué)、英語三科試卷卷面分?jǐn)?shù)均為150分，其他學(xué)科卷面分?jǐn)?shù)均為100分。
（5）成績呈現(xiàn)。語文、數(shù)學(xué)、英語的成績?nèi)园丛�始分記載，以后逐步向等級制過渡。思想品德、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、體育7科成績各按A、B、C、D四個等級記載。其中，各學(xué)科A級人數(shù)為與考人數(shù)的25%；B級以上（含B級）人數(shù)為與考人數(shù)的40%；C級以上（含C級）人數(shù)應(yīng)不少于與考人數(shù)的60%，即該科成績達到及格（該科滿分的60%）以上，扣除A、B兩個等級考生，其余考生確定為C級，當(dāng)及格以上人數(shù)不足總考生數(shù)的60%時，降分至達與考人數(shù)的60%止；扣除A、B、C等級考生以外，剩余部分考生該科成績?yōu)?/span>D級。外地轉(zhuǎn)入莆田的九年級考生，必須參加八年級的生物、地理結(jié)業(yè)考試補考,成績只記C、D兩個等級。
2、關(guān)于學(xué)校組織的考查
（1）考查科目。包括音樂、美術(shù)、綜合實踐活動（含勞動技術(shù)、信息技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)、社會實踐和社區(qū)服務(wù)等）、地方與學(xué)校課程（校本課程）、英語口語交際和理化生實驗操作。其中，理化生實驗操作、英語口語交際將逐步過渡為全市統(tǒng)一考查科目。
（2）考查辦法、時間與成績使用。學(xué)校考查科目的考查辦法與考查時間由縣區(qū)教育局或?qū)W校自行制定，自行安排。考查內(nèi)容按新課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，考查成績按合格、不合格兩個等級記載，并作為學(xué)生綜合素質(zhì)評定的依據(jù)之一。
（3）考查成績管理。學(xué)�？疾槌煽冺氃趯W(xué)生報考前報送縣區(qū)教育局招生辦和中教股備案。縣區(qū)教育局應(yīng)加強對學(xué)�？疾槌煽兊墓芾砼c督查。
3、關(guān)于考試命題、審題與閱卷
（1）命題依據(jù)。嚴(yán)格按照部頒學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省基礎(chǔ)教育課改實驗區(qū)2005年初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革指導(dǎo)意見》和教育廳《2012年福建省初中畢業(yè)生思想品德等九個學(xué)科學(xué)業(yè)考試大綱》。
（2）命題導(dǎo)向。要正確發(fā)揮考試的思想性、科學(xué)性、技術(shù)性三者統(tǒng)一的導(dǎo)向功能，在全面考查學(xué)生基礎(chǔ)知識及基本技能的基礎(chǔ)上，強調(diào)能力立意，緊密聯(lián)系社會實際和學(xué)生生活經(jīng)驗，考查學(xué)生運用所學(xué)知識提出問題、分析、解決實際問題以及收集、處理信息的能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。
（3）題型結(jié)構(gòu)。試卷結(jié)構(gòu)要合理，題量要適當(dāng)，難度要適中，杜絕設(shè)置繁難偏舊和似是而非的試題。文科類科目要嚴(yán)格控制客觀題的題量，理科類科目要加強對實驗?zāi)芰Φ目己恕８骺荚嚳颇繂慰坪细衤蕬?yīng)達到80%。
（4）審題要求。建立健全審題制度，實行命題、審題分開。審題人員主要負責(zé)審查試題是否具備導(dǎo)向功能以及試題編制是否符合學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱要求。一旦發(fā)現(xiàn)試題不符合要求，審題人員應(yīng)提出改進要求，由命題人員修改或重新命題。各學(xué)科審題人員一般為2人，且必須具備命題資格。
（5）閱卷要求。要制定規(guī)范的閱卷操作程序和細則。認(rèn)真做好人員組織、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、試卷調(diào)度、閱卷評分、復(fù)查勘誤和安全保密等環(huán)節(jié)工作。閱卷人員必須具有較高誠信度和業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)是具備本學(xué)科中學(xué)教師資格的在職教師或教研員，也可以抽調(diào)一定比例的高中教師參加閱卷。各學(xué)科應(yīng)建立專門的閱卷指導(dǎo)小組，加強對主觀性試題，特別是開放性、探究性試題閱卷方法的研究，保護和鼓勵學(xué)生的創(chuàng)新精神，指導(dǎo)閱卷并處理閱卷過程中出現(xiàn)的異議，確保閱卷工作的客觀、公平和公正。學(xué)生考試成績由市教育局統(tǒng)一管理和使用，禁止任何單位和個人對成績進行排隊或評比。
（二）初中學(xué)生畢業(yè)資格認(rèn)定辦法
學(xué)生修滿三年并完成課程計劃規(guī)定的全部課程，經(jīng)考核，綜合素質(zhì)評價、學(xué)科學(xué)業(yè)考試成績達到國家規(guī)定的基本要求，準(zhǔn)予畢業(yè)。
1、資格認(rèn)定
初中學(xué)生畢業(yè)資格由學(xué)籍所在地教育行政部門認(rèn)定。學(xué)生畢業(yè)資格為參加全市初中畢業(yè)（升學(xué)）考試成績及學(xué)�？疾榭颇砍煽兒细瘢ê�補考，具體由各縣區(qū)組織實施），綜合素質(zhì)評定合格。
2、證書發(fā)放
市、縣區(qū)教育行政部門按照學(xué)籍管理制度對達到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生發(fā)給畢業(yè)證書，對未達到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生應(yīng)由學(xué)籍所在學(xué)校發(fā)給結(jié)業(yè)證書。
（三）普通高中學(xué)生招生錄取的組織與實施
普通高中學(xué)校招生錄取工作要根據(jù)學(xué)生志愿，堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則。
初中畢業(yè)（升學(xué)）考試成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評定結(jié)果是高中階段招生的主要依據(jù)。普通高中統(tǒng)招錄取按學(xué)校級別、錄取類型進行錄取。普通高中達標(biāo)學(xué)校所錄取的學(xué)生應(yīng)同時具備以下兩個條件：一是綜合素質(zhì)評定等級達B級以上（含B級），學(xué)校考查科目合格，體育科成績達到C級以上（含C級）；二是思品、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物6科成績達到各類學(xué)校的等級要求。
1、報考條件及辦法
凡持本市常住戶口及經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)在莆田報考的、綜合素質(zhì)評定合格的應(yīng)屆初中畢業(yè)班學(xué)生和遵紀(jì)守法、身體健康、具有同等學(xué)歷的社會青年，均可參加報名。
本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生在學(xué)籍所在學(xué)校報名，報考時間截止到2012年3月20日。往屆畢業(yè)生（含同等學(xué)歷，下同）和持有本市戶口在外地就讀，確需回莆田升學(xué)的考生，在戶籍所在地教育行政部門指定的報名點報名，時間截止到5月20日；在我市就讀的外地考生須經(jīng)學(xué)籍所在地教育行政部門審批方可報考。報名時應(yīng)提供的材料：
（1）戶口冊或身份證及復(fù)印件（經(jīng)審批同意在莆田報考的非本市戶口考生須提供審批表）；
（2）小學(xué)畢業(yè)生登記表；
（3）初中學(xué)生綜合素質(zhì)評定報告單；
（4）學(xué)生成長綜合記錄材料（含綜合實踐活動記錄表；學(xué)生基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)達成的主要事實材料，即由科任教師、班主任聯(lián)署簽名認(rèn)可的能說明或表達學(xué)生特長、才能的成果、文件或證書）；
（5）可享受政策性照顧的有關(guān)證明。
2、統(tǒng)招生錄取辦法
（1）省一級達標(biāo)高中錄取。省一級達標(biāo)高中面向全市招生，錄取時按特長生、統(tǒng)招生、定向生、擇校生四種類型依次進行。省一級達標(biāo)學(xué)校統(tǒng)招生最低錄取控制線以省一級達標(biāo)高中招生計劃數(shù)的1.2倍劃定。統(tǒng)招生錄取時思品、物理、化學(xué)3科成績只能有1科B等級（即AAA或AAB），歷史、地理、生物3科成績均達到C等級以上（含C等級），并以語、數(shù)、英總分（投檔分）按學(xué)生志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。個別學(xué)校由于生源不足，完成當(dāng)年招生計劃確有困難的，由學(xué)校的主管部門制定補招方案，在報經(jīng)市中招辦批準(zhǔn)后實施。
（2）省二、三級達標(biāo)高中及一般普通高中錄取。省二、三級達標(biāo)高中及一般普通高中面向轄區(qū)招生。思品、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物等級要求由縣區(qū)招委會根據(jù)實際情況，結(jié)合本縣區(qū)普通高中招生計劃要求確定，報市中招辦備案。各縣區(qū)錄取最低控制線及學(xué)科等級要求由轄區(qū)教育行政部門確定，報市中招辦備案。
3、定向生錄取辦法
為進一步遏制義務(wù)教育階段擇校傾向，改善薄弱初中校的生源質(zhì)量，緩解城市初中學(xué)校大班額的壓力，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，今年我市仍在省一級達標(biāo)高中試行招收定向生方案，并將優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額全部分配到各農(nóng)村初中校。
（1）定向生指標(biāo)下達。2012年，省一級達標(biāo)高中定向生名額為本校統(tǒng)招生計劃數(shù)（不含擇校生）的30%，并按各縣區(qū)中考報考人數(shù)比例分別下達到各縣區(qū)初中校。直接定向分配給各初中校的名額按三年前教育行政部門批準(zhǔn)的七年級錄取人數(shù)比例下達。若參加中考報名人數(shù)少于三年前招生計劃的，以實際報考人數(shù)為基數(shù)進行核算。若超過三年前招生計劃的，按核定計劃數(shù)為基數(shù)進行核算。2012年起定向生指標(biāo)全部向農(nóng)村學(xué)校分配，城區(qū)學(xué)校不再分配定向生指標(biāo)（城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校的界定以物價收費相關(guān)文件為準(zhǔn)）。
（2）輸送定向生的學(xué)校資格。輸送定向生的學(xué)校要具備以下六個條件：一是學(xué)校按照省頒課程計劃，開齊開足各學(xué)科課程；二是學(xué)校的學(xué)生綜合素質(zhì)評定工作獲得優(yōu)秀；三是學(xué)校班生額不得超過50人；四是學(xué)校的輟學(xué)率在省定范圍內(nèi)；五是學(xué)校七年級實行免試入學(xué)；六是近三年學(xué)校未發(fā)生學(xué)生非正常死亡事故。對達不到以上六條資格中任意一條的，將不予安排定向生指標(biāo)。
具體分配方案細則由各縣區(qū)制定，并在2012年3月31日之前上報市中招辦。
（3）定向生資格。報考定向生的考生應(yīng)為三年學(xué)籍均在報考學(xué)校并就讀于本校的應(yīng)屆生。
（4）定向生錄取。定向生錄取按下列條件和程序進行：一是語、數(shù)、英三科總分（投檔分）在當(dāng)年省一級達標(biāo)高中最低控制線下30分之內(nèi)（含30分），政治、物理、化學(xué)3科成績只能有1科B等級（即AAA或AAB），歷史、地理、生物3科成績均達到C等級以上（含C等級）。按學(xué)生志愿從高分到低分擇優(yōu)錄�。欢�是定向生指標(biāo)無法完成的學(xué)校，其剩余定向生指標(biāo)收回。因收回定向生指標(biāo)而完不成招生計劃的省一級達標(biāo)校，可在省一級達標(biāo)高中最低控制線上尚未被省一級達標(biāo)高中錄取，而有填報本校志愿的考生，按語、數(shù)、英總分（投檔分），從高分到低分擇優(yōu)錄取。
4、特長生錄取辦法
各校特長生錄取人數(shù)不得超過本校招生計劃總數(shù)的3%。特長生必須參加中考，錄取原則上須具備綜合素質(zhì)B 等級以上（含B等級）；語文、數(shù)學(xué)、英語總分按有關(guān)規(guī)定劃定，然后按特長生項目測試成績從高分到低分擇優(yōu)錄�。ň唧w辦法另文通知）。
5、擇校生錄取辦法
擇校生錄取在統(tǒng)招生、定向生、特長生錄取結(jié)束后進行。各校招收擇校生比例不得超過本校招生計劃總數(shù)的30%。省一級達標(biāo)校擇校生分?jǐn)?shù)線控制在語、數(shù)、英三科總分（投檔分）當(dāng)年省一級達標(biāo)高中最低控制線下40分之內(nèi)（含40分）；政治、物理、化學(xué)3科成績只能有1科B等級（即AAA或AAB），歷史、地理、生物3科成績均達到C等級以上（含C等級），按學(xué)生志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。其它省級達標(biāo)高中錄取擇校生時，思品、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物、體育7科成績等級按本縣區(qū)相應(yīng)達標(biāo)校統(tǒng)招生錄取等級要求不變，只降低語、數(shù)、英3科的總分，具體錄取由轄區(qū)中招辦負責(zé)。
6、試行獎勵加分辦法
為了確保學(xué)校開齊開足省頒課程，落實學(xué)生綜合素質(zhì)評定工作，促進學(xué)生全面發(fā)展，對下列對象實行獎勵加分：
（1）思品、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物、體育考試成績?nèi)�部達到A等級的考生，在語、數(shù)、英總分上再加5分參加中招錄取。上述學(xué)科達6個A、1個B等級的考生在語、數(shù)、英總分上再加3分參加中招錄取。
（2）學(xué)生綜合素質(zhì)評定三年總評為A的考生在語、數(shù)、英總分上加3分參加中招錄取。
7、四年應(yīng)屆生、五年應(yīng)屆生和往屆生錄取辦法
（1）四年應(yīng)屆生參加省一級達標(biāo)高中錄取時，語、數(shù)、英總分（投檔分）減掉30分。
（2）五年應(yīng)屆生和往屆生省一級達標(biāo)高中不得錄取。
（3）省二級、三級達標(biāo)高中，一般普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校錄取四、五年應(yīng)屆生和往屆生不受限制。
（四）制度保障
初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生制度改革能否順利實施，配套制度建設(shè)是關(guān)鍵。只有實行嚴(yán)格的公示制度、誠信制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督評估制度等，接受社會監(jiān)督,才能杜絕不正之風(fēng)，確保公正、公平、公開。
1、公示制度。初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生制度改革方案，包括初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定的內(nèi)容、方法、程序，定向生指標(biāo)分配方案等，均應(yīng)提前向社會公示。
2、誠信制度。建立初中生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評定和高中招生錄取的誠信制度。參與命題、審題、閱卷、綜合素質(zhì)評定、招生錄取的有關(guān)人員，要簽訂誠信協(xié)議并建立誠信檔案；同時要采取有效措施，督促有關(guān)人員嚴(yán)格履行誠信責(zé)任和義務(wù)。對于在學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評定和高中招生工作中違反誠信規(guī)定的單位和個人，應(yīng)給予嚴(yán)肅查處。
3、培訓(xùn)制度。要讓每位參與學(xué)業(yè)考試命題、綜合素質(zhì)評定和高中招生錄取工作的人員得到及時有效的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。執(zhí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的人員參與學(xué)業(yè)考試命題、綜合素質(zhì)評定和高中招生錄取工作。
4、監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察、教育督導(dǎo)、教育行政等部門應(yīng)對學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評定及高中招生錄取工作，包括考試費用的收取與使用等進行監(jiān)督，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)生、家長、教師和廣大社會人士對初中畢業(yè)（升學(xué)）考試和高中招生中可能損害公平、公正的現(xiàn)象和行為，或者對考試、招生結(jié)果存在異議的，可向教育行政部門投訴。教育行政部門應(yīng)在接到投訴后及時調(diào)查處理，并給出書面答復(fù)。
（五）工作要求
初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生制度改革涉及廣大考生和家長的切身利益，要加強組織管理，加大宣傳力度，爭取社會各界對改革的理解與支持，切實體現(xiàn)公開、公平、公正的工作要求。
1、要建立健全組織管理機構(gòu)。2012年初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生工作在市教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級管理，分工協(xié)作，共同組織實施。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級教育行政部門和學(xué)校，必須嚴(yán)格按照市教育局的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生的各項工作。
2、要認(rèn)真做好綜合素質(zhì)評定。初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定結(jié)果是高中階段學(xué)校招生錄取條件的重要依據(jù)。各縣區(qū)教育行政部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、推進、監(jiān)督學(xué)校做好綜合素質(zhì)評定工作；各普通中學(xué)要成立初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定工作的實施。初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定具體參照《莆田市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評定實施方案（試行）》（莆教[2004]中52號）執(zhí)行。
3、要大力營造良好社會氛圍。初中畢業(yè)（升學(xué)）考試與高中招生工作事關(guān)人民群眾的切身利益，涉及千家萬戶，各級教育行政部門以及各普通中學(xué)要通過多種渠道和形式，加強對本方案的宣傳，以取得學(xué)生、家長和社會的理解與支持，共同為改革方案的順利實施營造良好的社會氛圍。
本方案由莆田市教育局負責(zé)解釋。