市政府出臺(tái)意見要求進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)工作
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于校安工程的各項(xiàng)部署，確保如期完成校安工程各項(xiàng)任務(wù)，龍巖市人民政府于8月9日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)工作的意見》，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)校舍安全工程建設(shè)管理，推進(jìn)校安工程的順利實(shí)施。
意見指出，校安工程是一項(xiàng)重大的民生工程，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。地方政府是保障校舍安全的責(zé)任主體和行動(dòng)主體。各級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好校安工程的各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成校安工程各項(xiàng)任務(wù)。
意見要求，各級(jí)政府要加強(qiáng)校安工程的組織實(shí)施。一是健全校安辦組成機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量。市、縣（市、區(qū)）中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由教育局局長(zhǎng)擔(dān)任。校安辦設(shè)立規(guī)劃與協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、監(jiān)督檢查組等三個(gè)工作組。各成員單位要指定專人參與校安辦工作，服從校安辦統(tǒng)一指揮。二是實(shí)行集中辦公制。各級(jí)校安辦要設(shè)立固定的辦公地點(diǎn)，添置必要的辦公設(shè)備，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。除專業(yè)技術(shù)人員到職到崗?fù)�，要根�?jù)各階段工作的要求，安排校安辦相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中辦公，開展相關(guān)工作。三是實(shí)行定期會(huì)議制。各級(jí)校安辦定期（每月至少1次）組織召開校安工程工作例會(huì)。四是加強(qiáng)校安工程組織實(shí)施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。要實(shí)行安全管理責(zé)任制，切實(shí)保證校安工程質(zhì)量。要切實(shí)做到“八個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦理工程前期工作、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校周轉(zhuǎn)安置房、統(tǒng)一調(diào)度資金、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一驗(yàn)收。
意見要求，各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好審批服務(wù)工作。一要統(tǒng)一實(shí)行特事特辦。各審批環(huán)節(jié)的審查、審核、決定權(quán)能向服務(wù)窗口前移的都要前移，僅需進(jìn)行書面審查的審批事項(xiàng)實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦理，其他審批事項(xiàng)要在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再提速50%以上。二要統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。各縣（市、區(qū)）校安辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)校安工程進(jìn)行調(diào)查摸底，統(tǒng)一安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照區(qū)域、項(xiàng)目規(guī)模統(tǒng)一向職能部門報(bào)送申報(bào)材料，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。三要統(tǒng)一簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。各級(jí)職能部門要在合法合規(guī)的前提下，整合審批流程，統(tǒng)一簡(jiǎn)化內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。四要鼓勵(lì)統(tǒng)一捆綁招投標(biāo)。在嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理的基礎(chǔ)上，可根據(jù)區(qū)域、開工相近或建設(shè)項(xiàng)目類型相同的規(guī)模較小的項(xiàng)目合并捆綁，統(tǒng)一對(duì)工程咨詢、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招投標(biāo)。五要統(tǒng)一組織綜合驗(yàn)收。六要統(tǒng)一做好審批服務(wù)工作。各級(jí)行政服務(wù)中心牽頭組織審批服務(wù)，各職能部門協(xié)同配合，充分應(yīng)用告知承諾制、一審一核制、網(wǎng)絡(luò)審批制、并聯(lián)審批制、備案制等制度，并按行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。由各級(jí)行政服務(wù)中心會(huì)同校安辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦。各職能部門要充分授權(quán)窗口，加強(qiáng)窗口和單位的前、后臺(tái)工作的銜接，確保工作有序進(jìn)行；審批事項(xiàng)要納入各級(jí)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理、集中辦理，并將相關(guān)的批文、證照移交窗口制作。
意見指出，由各縣（市、區(qū)）校安辦牽頭組織項(xiàng)目前期工作，允許和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行工程項(xiàng)目代建制。由各校安辦依法組織代建招標(biāo)工作，并由學(xué)校與中標(biāo)代建單位依法簽訂代建合同。
意見要求，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。一是免收校安工程行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。包括免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、施工排污費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、城市房屋安全鑒定費(fèi)等。二是校安工程涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。屬部門收費(fèi)的，如：地籍檔案資料信息咨詢服務(wù)費(fèi)予以免收；土地測(cè)量費(fèi)、放樣核樣費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、竣工修測(cè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)等按標(biāo)準(zhǔn)減半征收；圖紙資料費(fèi)等按征收標(biāo)準(zhǔn)下限的30%收取。其他屬部門下屬單位的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)減半征收，屬社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，凡有上下限收費(fèi)的項(xiàng)目，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向校安工程進(jìn)行捐贈(zèng)，這部分捐贈(zèng)在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳企業(yè)所得稅的所得額中扣除。
意見要求，各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》和《福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》，建立本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)制度，完善工程月報(bào)等信息反饋制度，對(duì)校安工程實(shí)施全過(guò)程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
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