2010年6月22日，重慶市合川區(qū)合陽派出所接到轄區(qū)某中學(xué)女生徐某的報案，稱遭到網(wǎng)友“夏杰”強(qiáng)奸和拍裸照威脅。6月24日，嫌犯李某被抓獲，供述了通過“QQ聊天”騙取徐某信任，并用手機(jī)拍攝裸照威脅強(qiáng)奸徐某的犯罪事實(shí)�！�

 2011年1月18日，重慶市墊江縣某中學(xué)初三年級學(xué)生賀某，因與同學(xué)發(fā)生口角，邀約同年級的汪某、龔某，與譚某、鄔某、杜某在教學(xué)樓2樓斗毆。斗毆中，賀某被手持不銹鋼折疊小刀的譚某刺中胸部，搶救無效死亡。目前，譚某已被墊江縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。 

 2011年9月15日，彭某因感情糾紛欲至其妻子工作的重慶市涪陵區(qū)天子幼兒園實(shí)施爆炸。彭某在乘坐出租車前往幼兒園途中，通過電話向家人告別，被出租車司機(jī)獲悉。出租車司機(jī)迅速報告校保部門，校保民警立即會同相關(guān)警種，及時將彭某抓獲，一起重大校園安全事故幸而避免。 

 …… 

 近幾年，校園暴力有露頭之勢。2010年3月23日至5月12日，50天里，福建南平、廣西合浦、廣東湛江、江蘇泰興、山東濰坊、陜西漢中等地連續(xù)發(fā)生6起針對中小學(xué)生和幼兒園孩子的校園血案，造成數(shù)十名學(xué)生傷亡。一時間，世人矚目、輿論嘩然。 

 2010年8月，公安部、教育部、全國綜治辦三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機(jī)制的意見》，對加強(qiáng)校園安全防范工作提出明確要求。 

 2011年9月26日至27日，國慶節(jié)前夕，全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在重慶召開。面對一個個血的教訓(xùn)，三部門再次發(fā)聲，要求各地“全面提升校園安全整體水平”。 

 9月27日，公安部副部長黃明在作總結(jié)發(fā)言時呼吁：“最安全的地方應(yīng)當(dāng)是校園，最安全的車輛應(yīng)當(dāng)是校車。” 

 校園安全隱患突出 

 在每一起涉及校園安全的案件中，人們都可以發(fā)現(xiàn)案發(fā)的苗頭。各地在對校園安全的全面排查中，都發(fā)現(xiàn)了不少存在的隱患。 

 首都綜治辦副主任許繼慧表示，為全面掌握北京市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作有關(guān)情況，自去年以來，首都綜治辦采取自下而上、層層摸排的方法，組織對全市中小學(xué)及幼兒園安全辦學(xué)的情況及各類安全隱患進(jìn)行調(diào)查摸底。 

 最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示：北京市目前登記注冊的高校有80余所，中小學(xué)、幼兒園5300余所，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)400余所，共有在校生將近300萬人，占全市總?cè)丝诮?/span>17%。 

 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京的學(xué)校大致可分為公辦校(園)、審批注冊的民辦校(園)、未審批注冊的自辦校(園)三類。 

 官方的統(tǒng)計還表明，北京的公辦校(園)和民辦校(園)安防設(shè)施和安保力量配置普遍好于未經(jīng)審批注冊的自辦校(園)。城鄉(xiāng)接合部流動人口聚居區(qū)的許多自辦校(園)，幾乎沒有任何安保措施，極易受到襲擊和傷害。以保安配置力量為例，北京市2200余所自辦校(園)僅配備保安4000余名，平均每所僅1.8名，不到公辦校(園)的三分之一。 

 浙江省公安機(jī)關(guān)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校安防設(shè)施管理維護(hù)不善。有的學(xué)校視頻監(jiān)控探頭布點(diǎn)不合理，探頭基本布置在校門及通道上，對學(xué)生活動場地、食堂等重要部位未安裝探頭。有的存在監(jiān)控設(shè)備圖像模糊、不能正常回放錄像以及學(xué)生、幼兒在校園時報警裝置未設(shè)防或失靈的情況。 

 一些地方公安機(jī)關(guān)在上放學(xué)時段治安執(zhí)勤巡邏密度不高。浙江省嘉興市在對36所中小學(xué)、幼兒園督查時，在22所校園門口附近未發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)警力進(jìn)行治安執(zhí)勤巡邏。 

 浙江省公安機(jī)關(guān)通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對民辦學(xué)校、幼兒園清理排查不深入，不全面，管理措施未能跟進(jìn)，特別是對一些未注冊的學(xué)校、幼兒園，職能管理部門監(jiān)控缺失，安全隱患突出。 

 在貴州，部分學(xué)校、幼兒園還沒有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，部分學(xué)校校舍破舊，年久失修，存在一定的安全隱患。由于改造、搬遷、修路等原因，貴州省還有9396所學(xué)校無法進(jìn)行封閉管理。全省還有約8000所學(xué)校、幼兒園既無保安，又無值班人員，安全管理失控。 

 廣東省公安機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝源嬖谝恍┴酱�解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分中小學(xué)幼兒園安全狀況雖有改善，但還沒達(dá)到要求；二是農(nóng)村學(xué)校數(shù)量大、分布廣，農(nóng)村派出所的警力難以有效落實(shí)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重要時段的治安防控；三是一些地方對高危人員管控不到位，一些涉校矛盾尚未得到根本解決。

 校園安保力量轉(zhuǎn)型　

 68歲的王興民退休前，是重慶市公安局的一名干部。去年，重慶市在全國率先建立新型校園警務(wù)體制，向全市中小學(xué)、幼兒園派駐校警，并決定返聘一批退休不久、身體素質(zhì)不錯的老同志擔(dān)任校警。 

 得知這一消息，干了40多年公安的王興民非常興奮，立即報名，成了第一批返聘校警，并被派至渝中區(qū)解放小學(xué)。從走上校警崗位的那一天起，老王覺得，他的退休生活變得“充實(shí)而有意義”。 

 2010年9月的一個周末，王興民接到案情通報：一名在西安持槍殺死兩人的犯罪嫌疑人潛逃至重慶市，并可能藏匿在學(xué)校及周邊區(qū)域。王興民立即組織保安全面清查，將翻墻進(jìn)入校園、躲藏在草叢中的犯罪嫌疑人周某抓獲，及時化解了一起重大校園安全隱患�！�

 有人問王興民“作為一名正處級干部、三級警監(jiān)，退休后每天蹲在學(xué)校10多個小時，不覺得累嗎？有意思嗎？” 

 王興民自豪地回答：“能每天看到孩子們快樂的笑臉，能為他們的健康成長出力，我覺得不累。” 

 目前，重慶市42個區(qū)縣公安局均成立了校園安保支(大)隊，共投入校園安保力量6.8萬余人，構(gòu)筑起公安校園安全保衛(wèi)支(大)隊——校園民警——保衛(wèi)干部——護(hù)校隊——校園專職保安“五位一體”的校園安全新型警務(wù)體制。 

 “重慶公安機(jī)關(guān)克服警力緊張等實(shí)際困難，組建了一支5600多人的校警隊伍，集中體現(xiàn)了近年來加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、強(qiáng)化校園安全工作的成果。”黃明對重慶市校園安全的創(chuàng)新舉措作出如是評價。 

 在青海，當(dāng)?shù)赝ㄟ^政府出資購買服務(wù)的方式，給每個中小學(xué)校、幼兒園平均聘用4名專職保安員，配發(fā)電警棍、瓦斯槍等防范器具，進(jìn)入各中小學(xué)校、幼兒園開展安保服務(wù)，徹底改變了以往學(xué)校門衛(wèi)人員中“懶漢”、“老漢”、“醉漢”多的局面。 

 江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)采取“根據(jù)退伍兵在任中小學(xué)專職保安一年中的工作表現(xiàn)再安置”的措施，極大地調(diào)動了退伍兵當(dāng)好校園保安的工作積極性。 

 但中國青年報記者在采訪中了解到，當(dāng)前，一些地區(qū)因資金等原因，保安缺口較大，有學(xué)校反映招不到保安，招來的保安素質(zhì)不佳，保安流動性大；有的民辦幼兒園為節(jié)省開支，讓家屬兼職保安，防衛(wèi)技能差。個別保安自帶裝備不全、著裝不規(guī)范，執(zhí)勤時不使用鋼叉等防衛(wèi)器具，對出入人員情況登記不嚴(yán)，按下手動報警按鈕后不會復(fù)位，不會操作監(jiān)控設(shè)備等。 

 校園保安業(yè)務(wù)能力有待提高。不少保安對應(yīng)對突發(fā)性治安事件缺乏專業(yè)技能。檢查時與保安交流，面對校門口發(fā)生的打架、沖擊大門等事件，保安除了打110報警外，對如何保護(hù)學(xué)生和幼兒、如何控制現(xiàn)場等不甚了解。 

  “最安全的車應(yīng)當(dāng)是校車”

 2011年9月13日，中秋節(jié)后上學(xué)的第一天。湖北省荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒小惟和小雪，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機(jī)和接車老師遺忘在校車上。當(dāng)日，荊州市的氣溫高達(dá)31℃，在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒才被發(fā)現(xiàn)，這時，她們早已停止了呼吸。 

 今年以來，全國已發(fā)生多起由于校車管理不當(dāng)引發(fā)的校園安全事故，這引起了相關(guān)職能部門的高度重視。 

 據(jù)教育部副部長劉利民介紹，有關(guān)部門在校車管理模式上正積極探索。目前，各地采取的校車管理模式主要有：以浙江德清、山東無棣為代表的政府主導(dǎo)成立專業(yè)公司模式；以遼寧桓仁、黑龍江雞西為代表的政府補(bǔ)貼、社會公司運(yùn)營模式；以山東威海為代表的政府補(bǔ)貼、社會車輛參與運(yùn)營模式；以陜西某地為代表的政府購置、教育部門或?qū)W校使用模式。 

 學(xué)校周邊的交通問題一直是個老大難的問題，尤其是學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時，各種車輛擁擠雜亂，人員流動性大，加上流動商販的經(jīng)營活動，極易造成交通堵塞，引發(fā)治安案件和交通事故。 

 公安部副部長黃明表示，今后要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊交通秩序整治，堅決查處超速行駛、不按規(guī)定讓行、接送學(xué)生車輛超員等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范校車及駕駛?cè)说墓芾砜己�，對不達(dá)標(biāo)的校車及駕駛?cè)�，堅決不準(zhǔn)上路。 

 2010年以來，針對一些地方發(fā)生嚴(yán)重傷害小學(xué)生和幼兒園兒童的惡性案件，各地公安機(jī)關(guān)與教育、綜治等部門齊抓共管，中小學(xué)安全工作得到加強(qiáng)，校園安全管理職責(zé)被各級政府進(jìn)一步強(qiáng)化。 

 針對當(dāng)前農(nóng)村村辦小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)和未登記注冊學(xué)校、幼兒園安全防范基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，黃明表示，各地應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、校園共同負(fù)責(zé)制，積極探索學(xué)校教職工、家長、保安員、治安積極分子等多種力量共同參與的校園安全防范模式，依靠基層組織和全社會的力量，共同做好校園安全工作。