大家談·減負(fù)：大連“減負(fù)增效”還孩子快樂(lè)童年

今年暑假，大連市第九屆中小學(xué)科技節(jié)辦得紅紅火火，機(jī)器人大賽、科學(xué)家科技普及講座、“小科學(xué)家”科技興趣制作公益活動(dòng)等一系列特色活動(dòng)，讓大連中小學(xué)生的暑期生活豐富多彩。

　　利用暑期舉辦中小學(xué)科技節(jié)，是大連市切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。一名正在參加“小科學(xué)家”科技興趣制作的六年級(jí)小學(xué)生告訴記者：“暑期能夠和小朋友一起參加科技活動(dòng)，比上課外輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班有趣多了。”

　　今年3月，遼寧省啟動(dòng)規(guī)范辦學(xué)和減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)活動(dòng)，大連市積極響應(yīng)號(hào)召，通過(guò)電話會(huì)議的方式，將減負(fù)的工作要求直接布置到包括村小在內(nèi)的每名校長(zhǎng)身上，并將4.8萬(wàn)冊(cè)關(guān)于減負(fù)的政策文件匯編發(fā)放到全市每個(gè)教師手中，讓每個(gè)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)都熟知政策變化。大連市副市長(zhǎng)朱程清明確提出：“爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，中小學(xué)教師有償補(bǔ)課現(xiàn)象得到有效遏制，形成有利于學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。”

　　為此，大連市出臺(tái)了減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的“十項(xiàng)規(guī)定”，明確提出要嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)生、初中生、高中生分別不超過(guò)6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)；對(duì)走讀生不準(zhǔn)安排早、晚自習(xí)。寄宿生晚自習(xí)時(shí)間，小學(xué)、初中每天不超過(guò)2小時(shí)，高中每天不超過(guò)3小時(shí)。

　　為加強(qiáng)監(jiān)督檢查、確保減負(fù)取得實(shí)效，大連市確定了包括10所省示范性普通高中及民辦高中、20所義務(wù)教育階段學(xué)校和10個(gè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。市教育局組成8個(gè)督查組，分別由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取與校長(zhǎng)和教師座談、進(jìn)行學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地暗訪檢查等方式分片督查，自今年3月以來(lái)已開(kāi)展專項(xiàng)督查52次，針對(duì)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)發(fā)出了4份處罰通報(bào)，對(duì)6所學(xué)校及其校長(zhǎng)進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)，有效規(guī)范了各學(xué)校的辦學(xué)行為。

　　減負(fù)政策實(shí)施之初，一些家長(zhǎng)和學(xué)生還不能馬上適應(yīng)作業(yè)量、作息時(shí)間的調(diào)整，一些民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)商機(jī)，開(kāi)始大量散發(fā)廣告，甚至將電話直接打到學(xué)生家里動(dòng)員學(xué)生去補(bǔ)習(xí)。針對(duì)這種情況，大連市教育局專門就規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行部署，將民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為情況納入民辦學(xué)校的年檢評(píng)估，加大所占權(quán)重；同時(shí)暫停審批民辦非學(xué)歷文化補(bǔ)習(xí)類教育機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)努力，社會(huì)上對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的投訴明顯減少，減負(fù)逐漸走上正軌。

　　在規(guī)范辦學(xué)行為、切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)，大連市積極深化課程改革，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，堅(jiān)持“減負(fù)”、“增效”兩手抓的辦學(xué)之路。學(xué)生在校時(shí)間有了硬性規(guī)定，各地各校紛紛在提升課堂效率上下起了工夫。大連市甘井子區(qū)建立學(xué)情調(diào)查制度，借助國(guó)家“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)項(xiàng)目組”，定期對(duì)全區(qū)小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、體驗(yàn)感受、學(xué)習(xí)環(huán)境等方面進(jìn)行學(xué)情監(jiān)測(cè)，向?qū)W校反饋相關(guān)情況，特別關(guān)注那些減負(fù)情況不理想的學(xué)校，與之共同研究原因和對(duì)策。大連市解放小學(xué)則在考試評(píng)價(jià)方面做起文章。該校一改以往“一張卷子定終身”的評(píng)價(jià)方式，考試采取分項(xiàng)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行，每一學(xué)科都劃分成若干評(píng)價(jià)單元，語(yǔ)、數(shù)、外從10個(gè)領(lǐng)域27個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)分項(xiàng)評(píng)價(jià)使師生的教和學(xué)目標(biāo)更加清晰。

　　如今，一個(gè)學(xué)期下來(lái)，大連市的減負(fù)活動(dòng)取得了可喜的成效，學(xué)生上下學(xué)時(shí)間規(guī)范了、作業(yè)量減少了、教輔材料減少了。大連市第十六中學(xué)高二學(xué)生家長(zhǎng)李女士說(shuō)：“自從學(xué)校實(shí)行新的作息時(shí)間后，我感到分外高興。每天早晨，兒子都可以好好地吃早餐、鍛煉、看新聞，再到學(xué)校上課學(xué)習(xí)。我想，這才是一個(gè)高中生所應(yīng)擁有的生活。”“減負(fù)增效”也給教師帶來(lái)了意想不到的效果。一名教師深有感觸地說(shuō)：“我們終于可以像其他行業(yè)的人一樣正常上下班了。”

　　“目前，大連市確定的近期目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，我們將繼續(xù)研究減負(fù)后所帶來(lái)的問(wèn)題，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，把大連的基礎(chǔ)教育推向一個(gè)新的發(fā)展階段。”大連市教育局局長(zhǎng)馬瑞春說(shuō)。