各市、縣（區(qū)）教育局，公安局（分局）：

    近一段時(shí)間以來，我省發(fā)生多起中小學(xué)生打架斗毆惡性案件，致多名學(xué)生傷亡，在社會(huì)上造成了惡劣影響，也給青少年學(xué)生及其家庭帶來了無法彌補(bǔ)的損失。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加強(qiáng)校園治安管理，整治校園周邊秩序，遏制涉校暴力犯罪”的重要批示精神，為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校安全管理工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全，現(xiàn)就嚴(yán)密防范涉校涉生暴力犯罪有關(guān)工作通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)涉校涉生暴力犯罪的嚴(yán)重性與危害性

    涉校涉生暴力犯罪不僅嚴(yán)重影響青少年學(xué)生的身心健康，而且直接危害青少年學(xué)生的生命安全。近一段時(shí)間以來，我省一些地方和學(xué)校中小學(xué)生打架斗毆、持械傷人，校外不法青年傷害學(xué)生等事件頻頻發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，危及青少年學(xué)生的身心健康和人身安全，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。各地教育行政部門、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要從已發(fā)生的涉校涉生暴力惡性事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高對嚴(yán)密防范涉校涉生暴力犯罪工作重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)對學(xué)生的法制宣傳和教育管理，強(qiáng)化校園安全管理、維護(hù)校園安全穩(wěn)定、共建和諧校園的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

    二、深入開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境集中整治

    各地教育行政部門、公安機(jī)關(guān)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部維護(hù)校園治安秩序《八條措施》和教育部《六條措施》，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)有針對性地開展治安巡邏，嚴(yán)厲打擊侵害校園和傷害青少年學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)，營造保障青少年學(xué)生健康成長的環(huán)境和氛圍。要深入開展交警護(hù)學(xué)崗活動(dòng)，完善學(xué)校門前交通警示標(biāo)志，落實(shí)維護(hù)校園門口道路交通秩序的人員與責(zé)任，確保廣大師生進(jìn)出安全。

    各級公安機(jī)關(guān)要按照全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)治安“冬季行動(dòng)”電視電話會(huì)議的部署，立即組織力量開展為期一個(gè)月的校園治安專項(xiàng)整治行動(dòng)。交警、消防、治安、刑偵、網(wǎng)安等相關(guān)警種和派出所要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對涉校涉生的惡性案件，刑偵部門要按照“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先處置、優(yōu)先偵查”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持專案專人制度，選派精干力量，快偵快破。各地派出所要切實(shí)履行守土有責(zé)，立足防范，加派警力，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡邏，在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)�，及時(shí)查處涉及校園及周邊的治安案件。交警部門要加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的交通疏導(dǎo)，特別要加強(qiáng)校車管理。網(wǎng)安(治安)部門要指導(dǎo)轄區(qū)派出所加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧管理，特別要堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧，建立黑網(wǎng)吧查處案件逐級上報(bào)機(jī)制，建立黑名單并通報(bào)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商，要求其一律實(shí)行斷網(wǎng)處置，督促落實(shí)在5年內(nèi)不得再為同一地址或同一人員提供寬帶接入服務(wù)的規(guī)定。

    各地教育部門要充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通和交流，配合各執(zhí)法部門，防范和打擊社會(huì)不法分子對青少年學(xué)生的腐蝕、利誘和滲透，整頓校園周邊環(huán)境，確保學(xué)校正常教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益不受干擾和侵害。要對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校安全管理和校園周邊治安秩序情況進(jìn)行一次全面檢查。學(xué)校要加強(qiáng)對校園暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、色情、勒索等青少年易發(fā)違法犯罪行為的預(yù)防性研究和教育工作，并加強(qiáng)安全防范學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練。

    三、組織開展校園管制刀具自查收繳行動(dòng)

    各地教育行政部門要督促學(xué)校積極做好本校收繳刀具工作，要通過班級自查、學(xué)校暗訪調(diào)查、全校性大排查、教育行政部門與公安部門聯(lián)合抽查等多種形式，深入開展校園管制刀具自查收繳工作；要通過專題班會(huì)、國旗下講話等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，使學(xué)生明白什么是管制刀具，以及收藏、攜帶、使用管制刀具的違法性和危害性，教育學(xué)生要主動(dòng)遠(yuǎn)離管制刀具。要與學(xué)生逐一簽訂“無管制刀具保證書”。對攜帶管制刀具或其他非學(xué)習(xí)所需刀具進(jìn)入校園的學(xué)生，要?jiǎng)訂T其主動(dòng)交出。集中收繳行動(dòng)過后，學(xué)校還要不定期開展管制刀具自查收繳行動(dòng)，并做好收繳工作記載。

    對校園周邊非法販賣管制刀具，或非法攜帶管制刀具進(jìn)入校園及周邊的社會(huì)人員，學(xué)校應(yīng)積極向公安派出所報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對攜帶管制刀具的在校學(xué)生，情節(jié)輕微的，學(xué)校要與家庭密切配合，落實(shí)幫教措施；情節(jié)較重、屢教不改的，要送公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。廣大師生要積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)非法攜帶管制刀具行為；對知情不報(bào)的，學(xué)校要給予紀(jì)律處分；對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法從嚴(yán)懲處。

    四、有序開展“品德教育、法紀(jì)教育、安全教育”三項(xiàng)教育活動(dòng)

    各地教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，切實(shí)形成全員育人格局；要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的“品德教育、法紀(jì)教育、安全教育”三項(xiàng)教育活動(dòng)。要突出抓好培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣和基本道德素質(zhì)為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育，重點(diǎn)開展的“做一個(gè)有道德的人”為主題的良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我教育的能力。要強(qiáng)化法紀(jì)教育，切實(shí)將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”；要提高法制課教師的授課水平，重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，有計(jì)劃、有針對性地對法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等方面都能為人師表；要全面開展“法紀(jì)進(jìn)校園”和“法紀(jì)進(jìn)課堂”活動(dòng)，提高教育管理的針對性，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)生的管理教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法、依法律己、依法辦事的自覺性，提高學(xué)生明辨是非、自我約束、自我保護(hù)的能力，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為。要牢固樹立“育人為本、德育為先、安全第一”的思想，大力加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水、交通事故、防火防震、食物中毒等為主要內(nèi)容的安全教育，提高學(xué)生自我保護(hù)的能力。要以開展生命安全為主要內(nèi)容的道德認(rèn)知活動(dòng)為載體，教育學(xué)生樹立珍愛生命的人生觀，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)生命、善待生命、珍惜生命，做到學(xué)生“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。

    五、進(jìn)一步加強(qiáng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員的選聘和管理工作

    各地公安機(jī)關(guān)、教育行政部門和學(xué)校要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，切實(shí)履行法制副校長、法制輔導(dǎo)員入校開展法制教育和安全宣傳的職責(zé)，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)學(xué)校在安全防范方面存在的問題，督促落實(shí)整改，指導(dǎo)加強(qiáng)防范。要進(jìn)一步做好法制副校長選聘工作，選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部到所在轄區(qū)中小學(xué)校兼任法制副校長(法制輔導(dǎo)員)，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。學(xué)校要充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，每學(xué)期至少開展1次集中法制教育活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)警示教育，有條件的學(xué)校要組織在監(jiān)青少年犯到學(xué)�，F(xiàn)身說法，利用典型案例進(jìn)行法制宣傳教育，不斷提高青少年學(xué)生的法律意識(shí)和自我防護(hù)能力。要加強(qiáng)對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的考核工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀的法制副校長、法制輔導(dǎo)員要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的，要建議其派出單位進(jìn)行批評教育、誡勉談話或解聘。

    六、切實(shí)落實(shí)學(xué)校日常安全管理工作措施

    各地教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校特別是民辦學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全管理規(guī)定和工作措施，定期研判學(xué)校安全工作形勢，不斷落實(shí)和完善日常安全管理制度。

    各中小學(xué)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(教育部2006年23號令)和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院2004年421號令），從基礎(chǔ)性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從落實(shí)責(zé)任、健全制度、完善管理、加強(qiáng)教育抓起，建立起全方位的學(xué)校內(nèi)部安全防范體系。要設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案；要充分發(fā)揮廣大師生員工在安全防范工作中的作用，組織教工治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)校園治安管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)門衛(wèi)力量，完善和落實(shí)門衛(wèi)工作制度，建立校外人員登記或驗(yàn)證制度，嚴(yán)格控制外來人員無故進(jìn)入校園；加強(qiáng)校內(nèi)治安巡邏，特別是寄宿制學(xué)校要積極配備教師或管理人員負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部教師24小時(shí)值班、治安巡邏和定時(shí)查鋪制度，嚴(yán)禁外來人員無故在校內(nèi)逗留。要主動(dòng)與公安等部門聯(lián)系，加強(qiáng)報(bào)警網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛特別是校車的管理，嚴(yán)防發(fā)生交通事故。

    七、切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)“問題少年”、“留守兒童”關(guān)愛工作

    近幾年學(xué)生暴力傷害案件大多是由“問題少年”、“留守兒童”引發(fā)的。各地教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對“問題少年”、農(nóng)村中小學(xué)“留守兒童”及家庭困難學(xué)生的關(guān)注關(guān)愛力度。學(xué)校要建立檔案，形成定期聯(lián)系制度和定人幫扶制度，有針對性地開展心理健康教育和輔導(dǎo)，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創(chuàng)造條件為其提供生活上的資助和學(xué)習(xí)上的幫助。班主任老師對學(xué)生中發(fā)生的各種暴力行為要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決；對心理出現(xiàn)問題的學(xué)生要給予更多的關(guān)愛，積極疏導(dǎo)化解；對有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生，要滿腔熱情地做好幫教轉(zhuǎn)化工作，不能歧視。

    八、進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任查究制度

    各地教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)校目標(biāo)管理，制定目標(biāo)管理細(xì)則，與學(xué)校簽訂責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。學(xué)校要建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將安全工作擺上學(xué)校工作的重要議事日程。分管校長要集中精力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)省安委會(huì)關(guān)于“一崗雙責(zé)”的有關(guān)規(guī)定，各分管領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作外，還必須負(fù)責(zé)自己分管范圍內(nèi)的安全工作。要把學(xué)校每個(gè)部門、每個(gè)工作崗位的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確要求，層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對學(xué)校安全工作的檢查考核力度，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制。要建立責(zé)任查究制度，對因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而發(fā)生涉校涉生惡性刑事案件和涉校重、特大治安安全事故的責(zé)任人要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。對學(xué)校安全事故中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿守?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要實(shí)行問責(zé)制，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行責(zé)任查究。

福建省教育廳                 福建省公安廳

二○一○年三月三日