各設區(qū)市教育局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，福州一中、福建師大附中：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》等文件部署，現(xiàn)就全面落實中考中招改革、進一步強化考試招生評價育人導向有關事項通知如下：

一、堅持正確導向，充分認識全面準確落實中考中招改革的重要意義。中考中招改革是教育評價改革的重要內容，對全省義務教育階段學校全面落實國家課程方案和課程標準、深入實施素質教育以及對高中階段學校優(yōu)化人才選拔培養(yǎng)方式，都具有重要導向作用。2018年，我廳印發(fā)《福建省高中階段學校考試招生制度改革實施意見》(閩教基〔2018〕66號，以下簡稱《實施意見》)精神，經(jīng)過兩年的準備和過渡，2021年起全省初中畢業(yè)生將全面實行新的高中階段學校考試招生方案。各地各校要深入貫徹中央深化新時代教育評價改革等文件精神，全面準確落實我省《實施意見》確定的中考中招改革舉措，圍繞改革難點、痛點、堵點問題，堅持立德樹人，加強重點攻關，細化工作措施，健全落實機制，推進教學、考試、招生等有機銜接，構建基于初中學業(yè)水平考試(即中考)成績、結合綜合素質評價的高中階段學�？荚囌猩�錄取新模式。各地各校要確立科學的育人目標，牢固樹立科學教育觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師，確保教育改革發(fā)展正確方向。

二、落實質量標準，認真組織實施好規(guī)定學科學業(yè)水平考試。義務教育課程方案設定的除綜合實踐活動和勞動外的全部科目均納入初中學業(yè)水平考試范圍，物理、化學、生物另設實驗現(xiàn)場操作考試，綜合實踐活動和勞動納入綜合素質評價。初中學業(yè)水平考試不制定考試大綱，嚴格依據(jù)義務教育課程標準命題，不得超標命題。命題要改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。鼓勵支持有條件的地方采取人機對話方式開展英語聽說考試探索，測試學生英語聽力和口頭表達能力。物理、化學、生物實驗操作考試方法、時長由各設區(qū)市教育局(含平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，下同)確定，鼓勵有條件的設區(qū)市統(tǒng)一組織實施并探索采取信息化手段測試，由縣(市、區(qū))組織實施的應事先制訂測試方案并報設區(qū)市教育局核準;藝術(或音樂、美術)和信息技術學科由縣(市、區(qū))根據(jù)設區(qū)市教育局要求組織學校具體實施，鼓勵有條件的市、縣(區(qū))統(tǒng)一組織實施。物理、化學、生物實驗操作和藝術、信息技術學科考試成績劃分為A、B、C、D、E五個等級(E為不合格)，暫不具備條件的也可按合格、不合格劃分兩個等級，具體由各設區(qū)市確定。所有學科(含實驗操作)學業(yè)水平考試成績達到合格及以上等級，是初中學生畢業(yè)的必要條件。各地2023年開始均要將實驗操作考試成績納入高中階段學校招生錄取依據(jù)。鼓勵有條件的設區(qū)市探索將藝術學科納入中考招生錄取計分科目�？偨Y體育與健康科目學業(yè)水平考試經(jīng)驗做法，適時調整優(yōu)化考試模式和計分辦法等。

三、發(fā)揮育人功能，強化學生綜合素質過程評價和結果運用。各地各校要充分認識綜合素質評價在深化教育教學改革、扭轉唯分數(shù)單一評價標準、促進學生德智體美勞全面發(fā)展等方面的重要作用，按照“五育并舉”的原則，進一步修訂完善細化初中學生綜合素質評價方案，加強對學生愛國情懷、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面考核評價。要堅持綜合素質評價常態(tài)化實施，指導學生及時收集整理材料、開展自我評價，避免集中突擊。綜合素質評價結果采用等級方式呈現(xiàn)，具體等級劃分辦法由各設區(qū)市教育局確定。綜合素質評價材料詳實、過程完整，是初中學生畢業(yè)的必要條件。各地要對初中學生畢業(yè)提出綜合素質評價最低等級要求或明確畢業(yè)基本條件。對綜合素質評價達不到畢業(yè)要求的，要給予學生一定時限的整改提升機會。2021年開始，各地要將綜合素質評價結果作為中招錄取的重要參考;鼓勵有條件的設區(qū)市將學生綜合素質評價結果作為中招錄取的依據(jù)之一，并積極探索基于學生綜合素質評價等級和內容，以量化積分或等級獎勵分數(shù)方式計入中招錄取總分。我廳已組織研制開發(fā)全省初中綜合素質評價管理系統(tǒng)，將適時免費提供各地各校對接使用。

四、加強計劃管理，嚴格落實優(yōu)質高中名額分配定向招生等政策。各設區(qū)市教育局要統(tǒng)籌考慮全面普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，根�?jù)學校布局、辦學條件，分縣(市、區(qū))、分學校一次性下達普通高中招生總計劃(內高班招生計劃可單列)，不得隨意變更。無特殊情況，不得在招生工作開始后追加招生計劃。嚴格落實優(yōu)質普通高中招生總計劃按不低于50%的比例定向分配至各初中學校的做法，定向招生名額向農村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。各設區(qū)市教育局要進一步明確實行定向招生的優(yōu)質普通高中，示范性建設高中和縣(市、區(qū))一中必須納入定向招生范圍，其余一級達標高中原則上也應納入定向招生范圍，鼓勵各地進一步合理設置定向生降分幅度，并實行動態(tài)調整，確保每一所農村初中和薄弱初中學生都有一定比例學生升入優(yōu)質高中就讀，發(fā)揮定向招生政策對促進初中均衡辦學和質量提升的正向引導作用。各設區(qū)市教育局要嚴格按要求控制市域內跨縣(市)招生的普通高中校數(shù)和招生規(guī)模并規(guī)范學校招生行為，招生計劃不得超過學校當年招生計劃數(shù)的5%，民辦高中和縣域內初中生源不足的，比例可適當放寬。所有普通高中學校均不得通過設置獎金等方式違規(guī)爭搶生源，不得招收中考成績在所在設區(qū)市劃定的普通高中最低投檔控制分數(shù)線以下的學生。公民辦普通高中按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。設區(qū)市中招管理部門要建立完善高中階段學校招生錄取信息化統(tǒng)一管理平臺，本地區(qū)所有普通高中及在本地區(qū)招生的中職學校(含技工學校)須全部通過信息化平臺實施招生錄取。

五、明確招生定位，健全完善普通高中自主招生政策和實施方案。各設區(qū)市要基于促進高中多樣化發(fā)展，強化特色辦學基本導向，滿足不同潛質學生發(fā)展需要，完善自主招生相關政策。自主招生學校必須具備特色辦學基礎和相關基礎保障能力并嚴格按要求控制自主招生比例，招生工作方案必須經(jīng)設區(qū)市教育局批準后實施。2021年開始，各地各校原有的保送生、體育藝術特長生等特殊類型招生全部納入自主招生范疇。在自主招生選拔時，要全面使用學生綜合素質評價結果，綜合考查學生體質健康和心理素質等情況，嚴禁單純以學業(yè)成績作為唯一錄取標準;要特別注重選拔數(shù)學等基礎學科拔尖的學生進行個性化培養(yǎng)，鼓勵面向農村地區(qū)開展“圓夢班”等自主招生項目。自主招生錄取必須安排在中考結束后進行，并安排在第一批次錄取;所有參加自主招生的學生必須參加初中學業(yè)水平考試，并達到所在設區(qū)市劃定的普通高中最低投檔控制分數(shù)線。各地要遵循公平公正基本原則，“一校一策”督促指導學校完善自主招生工作細則。各設區(qū)市教育局要在每年5月底前將批準的學校自主招生方案匯總報送我廳基礎教育處備案。

六、堅持分類指導，全面規(guī)范中考中招錄取加分項目和分值。中考中招錄取加分政策由設區(qū)市教育局制定，縣(市、區(qū))一級不得出臺加分政策。各設區(qū)市教育局要認真梳理本地區(qū)原有的中考中招錄取加分政策，進一步減少和規(guī)范加分項目和分值，切實維護教育公平。涉及歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生(含臺灣戶籍考生)以及少數(shù)民族考生中考加分，應按照福建省教育廳等五部門印發(fā)的《福建省進一步深化高考加分改革工作實施方案》(閩教學〔2020〕55號)規(guī)定精神作相應調整，精準確定加分區(qū)域、群體、條件、年限及適用報考學校范圍等。其他加分項目要進行統(tǒng)一清理規(guī)范，沒有省級及以上政策依據(jù)的一律取消加分，原則上從2021年(指初中學生畢業(yè)年份，下同)開始執(zhí)行;特殊情況一時難以取消的，應設置明確的過渡期，過渡期內加分分值原則上應逐年減少，最遲到2026年全面取消加分。調整加分項目和分值要按照“三重一大”事項進行充分調研、評估和論證，做好宣傳解讀工作，確保招生秩序平穩(wěn)。各設區(qū)市教育局調整后的加分方案須于2021年3月底前經(jīng)市政府同意并報我廳備案同意后向社會發(fā)布。