轉(zhuǎn)發(fā)莆田市教育局關(guān)于深入開展治理有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料等行為的通知

莆田市城廂區(qū)教育局文件

莆城教〔2012〕133號

轉(zhuǎn)發(fā)莆田市教育局關(guān)于深入開展治理有償補(bǔ)課和

違規(guī)征訂使用教輔材料等行為的通知

各中學(xué)、中心小學(xué)、區(qū)直學(xué)校：

現(xiàn)將《莆田市教育局關(guān)于深入開展治理有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料等行為的通知》（莆教[2012]綜19號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附：《莆田市教育局關(guān)于深入開展治理有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料等行為的通知》（莆教[2012]綜19號）

莆田市城廂區(qū)教育局

二0一二年五月八日

抄送：市教育局、市教育紀(jì)工委、監(jiān)察室，區(qū)治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議成員單位。

莆教[2012]綜19號

關(guān)于深入開展治理有償補(bǔ)課

和違規(guī)征訂使用教輔材料等行為的通知

各縣區(qū)委教育工委，各縣區(qū)（管委會(huì)）教育局（文教局、事務(wù)辦），市直各學(xué)校：

為加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為，切實(shí)減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)我市教育系統(tǒng)的良好形象，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和福建省《關(guān)于違反教育收費(fèi)管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦[2005]34號）、《福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》（閩教人[1997] 110號）、《福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德考評辦法（試行）》（閩教人[2009]143號）、《關(guān)于2012年春季進(jìn)一步規(guī)范和完善義務(wù)教育階段中小學(xué)教輔材料管理工作的通知》（閩教基[2011]52號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就在全市教育系統(tǒng)深入開展治理有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料等行為的有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識

有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料是嚴(yán)重違背教師職業(yè)道德的行為，不僅加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生的身心健康，也違反教育收費(fèi)政策規(guī)定，加重家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滋長“課內(nèi)不講，課外講”，“上課不講，輔導(dǎo)講”，“課本不講，材料講”的歪風(fēng)，使教育蒙上功利化、商業(yè)化的色彩，扭曲了師生關(guān)系，導(dǎo)致師德滑坡，敗壞了教育風(fēng)氣和教師隊(duì)伍形象。各地各學(xué)校要充分認(rèn)識到治理違規(guī)組織有償補(bǔ)課以及治理違規(guī)征訂使用教輔材料工作的重要性，認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校培優(yōu)補(bǔ)差行為，嚴(yán)禁違規(guī)組織學(xué)生集體收費(fèi)補(bǔ)課，嚴(yán)禁違規(guī)征訂使用教輔材料，堅(jiān)決糾正加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)的不正當(dāng)做法，為全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的條件。

二、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師從教行為

1、嚴(yán)禁學(xué)校違規(guī)組織學(xué)生集體補(bǔ)課并收費(fèi)。學(xué)校不得以舉辦各類“奧賽班”、“提高班”、“實(shí)驗(yàn)班”、“輔導(dǎo)班”等名義組織有償補(bǔ)課；不得以“家長委員會(huì)”決定的名義組織補(bǔ)課并收費(fèi)；不得以發(fā)放超課時(shí)工作量補(bǔ)貼為由向?qū)W生收費(fèi)；不得將校舍和場地出租、出借給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或校內(nèi)外人員開展針對中小學(xué)課程的有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；不得與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦各類收費(fèi)的培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得指使、授意、默許、縱容教師在校內(nèi)外有償補(bǔ)課。

2、嚴(yán)禁教師進(jìn)行有償補(bǔ)課。教師利用晚自習(xí)時(shí)間以及其它在校休息時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)習(xí)功課或輔導(dǎo)作業(yè)，不得向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)或作業(yè)批改費(fèi)；不得利用工作之便，誘導(dǎo)、暗示或強(qiáng)制學(xué)生參加各種形式的有償補(bǔ)課；不得故意留下課堂新課內(nèi)容放到課外有償教授；不得個(gè)人或多人組成教學(xué)班子辦班補(bǔ)課收費(fèi)或變相收費(fèi)；不得在校內(nèi)宿舍、自己家中或在外租房進(jìn)行有償托教服務(wù)；不得將學(xué)校宿舍提供給他人進(jìn)行有償托教；不得舉辦或以將房產(chǎn)出租、出借給他人等方式參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)；不得私自在民辦教育機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體組織的教育教學(xué)活動(dòng)中兼課并領(lǐng)取報(bào)酬；不得相互介紹補(bǔ)課生源或?yàn)樯鐣?huì)其他人員介紹生源并從中獲利。

3、嚴(yán)禁強(qiáng)制征訂或推薦購買使用非規(guī)定目錄內(nèi)教輔材料。學(xué)校和教師不得強(qiáng)行統(tǒng)一組織學(xué)生購買教輔材料，或統(tǒng)一代辦征訂教輔材料；不得推薦學(xué)生和家長訂購審讀推薦目錄以外的其他教輔材料；不得將審讀推薦目錄外教輔材料作為授課內(nèi)容或作業(yè)布置給學(xué)生，變相強(qiáng)迫學(xué)生和家長購買教輔材料；不得通過非法渠道訂購、印制、發(fā)行教輔材料，杜絕盜版的教輔材料流入校園；不得與書商勾結(jié)，以“高定價(jià)、低折扣、拿回扣”征訂非法出版、侵權(quán)盜版教輔材料；相關(guān)部門、學(xué)校和個(gè)人不得在中小學(xué)教輔材料編寫、出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)與出版發(fā)行單位進(jìn)行私下交易拿取回扣、索要贊助、接受旅游安排等；任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)校、學(xué)生訂購教輔材料；任何單位和個(gè)人不得推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁幼兒園要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。

三、認(rèn)真開展整改查糾工作

1、教育主管部門和學(xué)校要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師職業(yè)道德。一要將教師職業(yè)道德建設(shè)滲透到教育主管部門和學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)、管理制度中，將師德作為教師績效考核、職務(wù)聘任和評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，完善師德考評“一票否決”制度。二要加大師德師風(fēng)教育力度，學(xué)習(xí)宣傳教師職業(yè)道德規(guī)范，真正解決教師思想認(rèn)識問題，使教師充分認(rèn)識有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料對教育系統(tǒng)產(chǎn)生的負(fù)面影響和嚴(yán)重危害，自覺抵制各種違規(guī)行為，樹立教師隊(duì)伍的良好形象。三要定期開展理論學(xué)習(xí)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，將有關(guān)法律規(guī)定和上級關(guān)于師德師風(fēng)規(guī)定的宣傳教育與教育常規(guī)工作實(shí)際結(jié)合，教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教師自覺遵紀(jì)守法，營造風(fēng)清氣正的廉潔從教氛圍。

2、要層層落實(shí)責(zé)任。教育行政部門要與學(xué)校簽訂治理教育亂收費(fèi)責(zé)任狀，學(xué)校要與教師簽訂廉潔從教承諾書。各類責(zé)任狀和承諾書中應(yīng)明確規(guī)定對不履行責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和不履行承諾的教師的制裁條款或懲戒措施。對違規(guī)的學(xué)�；蚪處�，要按照制裁條款和懲戒措施嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保責(zé)任狀和承諾書的履行不打折扣。

3、存在有償補(bǔ)課或違規(guī)征訂使用教輔材料行為的教師，要立即停止違規(guī)行為，退還收取的費(fèi)用，并不得再犯。對本通知發(fā)出前有違規(guī)行為但在通知發(fā)出后能主動(dòng)改正錯(cuò)誤的，可不再追究紀(jì)律責(zé)任。

4、各學(xué)校應(yīng)開展一次全面的自查自糾。學(xué)校要對照本通知第二條的規(guī)定進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校及教師存在違規(guī)行為的，應(yīng)立即停止或責(zé)令相關(guān)教師停止違規(guī)行為，并退還收取的費(fèi)用。對本校自查自糾情況應(yīng)于2012年春季學(xué)期結(jié)束前報(bào)主管教育行政部門。對不開展自查或自查走過場的，要嚴(yán)肅追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究

1、學(xué)校組織補(bǔ)課并收費(fèi)、違規(guī)征訂使用教輔材料的，對違規(guī)所得予以清退或收繳，取消學(xué)校當(dāng)年各級各類的評先評優(yōu)資格，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任，對不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員予以調(diào)整或免職。

學(xué)校下年段行政領(lǐng)導(dǎo)、年段長或教研組決定組織學(xué)生集體補(bǔ)課并收費(fèi)或決定違規(guī)征訂使用教輔材料的，對違規(guī)所得予以清退或收繳，追究相關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任，視情調(diào)整工作崗位或免職。

學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)知情而不制止的，視為學(xué)校所組織，按前款規(guī)定追究責(zé)任。以所謂家長委員會(huì)或家長“自發(fā)”要求等名義向?qū)W生收費(fèi)補(bǔ)課或要求學(xué)生征訂使用教輔材料的，視為學(xué)校組織進(jìn)行，按前款規(guī)定追究責(zé)任。

2、在職教師從事有償補(bǔ)課、違規(guī)要求學(xué)生征訂使用教輔材料的，當(dāng)年度師德考核定為不合格，取消當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，取消各級各類評先評優(yōu)資格，并視情給予效能告誡或紀(jì)律處分。違規(guī)人員是學(xué)校中層以上干部的，按干部管理權(quán)限給予免職。對違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或多次違紀(jì)的教師，低聘、解聘其教師職務(wù)或調(diào)離原任教學(xué)校。

因教師擅自在校外補(bǔ)課造成學(xué)生傷害事故，責(zé)任人員要依法賠償受害學(xué)生的經(jīng)濟(jì)損失。造成重大安全事故的，解除聘用；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理；屬于特級教師、學(xué)科帶頭人的，要會(huì)同有關(guān)部門取消相應(yīng)的榮譽(yù)稱號和經(jīng)濟(jì)待遇。

學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本校開展治理有償補(bǔ)課和違規(guī)征訂使用教輔材料活動(dòng)的第一責(zé)任人。學(xué)校出現(xiàn)多名教師有償補(bǔ)課或多次出現(xiàn)教師違規(guī)征訂使用教輔材料的，或因組織有償補(bǔ)課、違規(guī)征訂使用教輔材料造成嚴(yán)重后果、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的，追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予紀(jì)律處分或予以免職。

3、各縣區(qū)（管委會(huì)）教育主管部門及各學(xué)校要對治理工作高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范辦學(xué)行為。各級教育部門要進(jìn)一步加大查處力度，組織督查組，不定期對各類違規(guī)補(bǔ)課行為和違規(guī)征訂使用教輔材料行為進(jìn)行明查暗訪，對違紀(jì)違規(guī)行為要及時(shí)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)，組織力量及時(shí)進(jìn)行查處；要支持新聞?dòng)浾哌M(jìn)行采訪報(bào)道，對違規(guī)行為予以曝光。

二〇一二年五月四日

主題詞：教育  規(guī)范  教學(xué)  管理  通知

抄  送：省教育工委、省教育廳，省教育紀(jì)工委、監(jiān)察室，市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議成員單位。

莆田市教育局辦公室             2012年5月7日印發(fā)