為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)《中共南平市延平區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)<南平市延平區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施方案>的通知》（延委辦〔2011〕20號(hào)）精神和《延平區(qū)教育系統(tǒng)黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》（延委教（2011）34號(hào)）文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，保障黨員權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨員隊(duì)伍和黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快學(xué)校教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、求真務(wù)實(shí)，務(wù)求實(shí)效。黨內(nèi)事項(xiàng)除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、全面、具體，公開形式應(yīng)多樣、簡便、實(shí)用，確保公開的及時(shí)性和有效性。

2、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，廣泛凝聚黨員意愿和主張，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

3、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。針對(duì)學(xué)校黨支部的特點(diǎn)，確定公開內(nèi)容和形式。抓住黨務(wù)公開工作的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，著力推進(jìn)。

4、積極穩(wěn)妥、注重創(chuàng)新。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，先黨內(nèi)后黨外，循序漸進(jìn)；把黨務(wù)公開工作與黨的基層組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與大力推行“168”基層黨建工作機(jī)制結(jié)合起來；對(duì)在實(shí)踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)，提升轉(zhuǎn)化成為制度成果。

5、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展。緊緊圍繞黨的建設(shè)的總體部署和學(xué)校教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局推進(jìn)黨務(wù)公開，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和廣大群眾關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)的積極性，努力形成推動(dòng)學(xué)校教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）實(shí)施主體。實(shí)施黨務(wù)公開工作的實(shí)施主體是學(xué)校黨支部。

（二）主要內(nèi)容。黨務(wù)公開內(nèi)容要按照全面、真實(shí)、具體、合法的原則確定。凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開事項(xiàng)，黨員、群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，除涉及黨和國家秘密的事項(xiàng)外，原則上應(yīng)該全部公開。具體內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、黨支部基本情況。黨支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員基本情況，班子成員工作分工、主要職責(zé)；執(zhí)行民主集中制，黨支部議事規(guī)則和決策程序，黨支部重要的制度、規(guī)定；黨員基本情況等。

2、決議、決定及執(zhí)行情況。上級(jí)黨組織決議、決定、政策和工作部署等執(zhí)行情況；黨組織召開的重要會(huì)議和作出的重要決策、決定落實(shí)情況；本單位、本校有關(guān)決策及執(zhí)行情況；黨支部任期目標(biāo)和階段工作部署、工作任務(wù)及完成情況；涉及群眾切身利益的重大決策、規(guī)定及落實(shí)情況。

      3、思想建設(shè)情況。黨支部落實(shí)思想政治工作的計(jì)劃，開展政治理論學(xué)習(xí)情況；召開黨支部民主生活會(huì)情況，存在問題整改落實(shí)情況；年度黨建主題活動(dòng)計(jì)劃安排及實(shí)施情況。

4、組織建設(shè)情況。黨組織的機(jī)構(gòu)調(diào)整和換屆選舉，黨組織黨代表推選，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的使用，黨費(fèi)收繳和管理，以及黨員權(quán)利保障等情況；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況；創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評(píng)議情況；黨員發(fā)展、教育、管理，干部監(jiān)督制度執(zhí)行情況等。

5、服務(wù)群眾情況。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助師生和黨員解決教育教學(xué)生活實(shí)際困難情況；查處各種損害師生群眾利益的行為，著力解決涉及民生的突出問題情況；接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護(hù)黨員群眾利益，辦理、落實(shí)黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

6、反腐倡廉建設(shè)情況。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況；班子成員述職述廉和民主測評(píng)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況；領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況等；黨員干部違法違紀(jì)案件查處情況等。

7、其它應(yīng)該公開的事項(xiàng)。包括黨員群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)黨組織研究決定或上級(jí)組織要求公開的事項(xiàng)等。

（三）公開形式。黨務(wù)公開的形式要多樣、簡便、實(shí)用。要根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、公示欄、局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）和黨員活動(dòng)室等形式進(jìn)行公開；對(duì)社會(huì)公開的，可通過社會(huì)公開欄、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、設(shè)置意見箱和公開電話等形式公開。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息。建立黨員定期評(píng)議黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。

（四）公開類型。黨務(wù)公開分例行公開和依申請(qǐng)公開兩種類型。

1、例行公開。列入公開目錄的事項(xiàng)，要按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，及時(shí)公布并作出說明。

2、依申請(qǐng)公開。黨員、群眾可向黨支部申請(qǐng)公開事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)公開的事項(xiàng)，黨支部認(rèn)為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級(jí)黨組織備案，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。

（五）公開程序。除黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照編制目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理的程序，有序進(jìn)行公開。

1、編制目錄。根據(jù)《延平區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開目錄編制指導(dǎo)意見》，針對(duì)學(xué)校黨支部特點(diǎn)，制定黨支部黨務(wù)公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限等，保證黨務(wù)公開的時(shí)效性和經(jīng)常性。

2、實(shí)施公開。按照公開是原則、不公開是例外的要求，凡列入公開目錄的，都要認(rèn)真組織實(shí)施。凡目錄外需要公開的，要制定工作方案，報(bào)經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨支部審核同意后進(jìn)行公開。

3、收集反饋。及時(shí)收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議，采取措施，作出整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。對(duì)公開的黨務(wù)信息資料要及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（六）公開時(shí)限。根據(jù)實(shí)際情況確定更新周期，確保公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。對(duì)需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對(duì)正在進(jìn)行且需要聽取黨員意見的工作要及時(shí)公開，對(duì)工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7日內(nèi)公開。根據(jù)公開內(nèi)容，結(jié)合黨支部需要，確定公開時(shí)限，一般分為短期（7日）、中期（一個(gè)月）、長期（一年）。重要決策規(guī)定特別是事關(guān)黨員、群眾切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，并再次公開。

黨支部實(shí)行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保學(xué)校黨支部在10月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立由學(xué)校支部書記任組長的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校開展黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)。具體成員如下：

組  長：肖翔峰（學(xué)校支部書記）

副組長：魏伶健（副校長）  楊慶謙（副校長）

成  員：程 平（工會(huì)主席）          黃長青

        陳碧英（教務(wù)處主任）       陳朝鋒（總務(wù)處主任）           

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主任：楊慶謙（兼） 成員：朱新峰  包良湯  蘇宏     

辦公室工作地點(diǎn)設(shè)在學(xué)校辦公室。

職責(zé)：黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，校長做到一崗雙責(zé)、黨務(wù)公開工作與業(yè)務(wù)工作互促互動(dòng)，更好地提高效率，黨支部書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，責(zé)任處、室負(fù)責(zé)人要根據(jù)班子分工安排，認(rèn)真履行具體責(zé)任人職責(zé)，各司其職、緊密配合，把規(guī)范完善黨務(wù)公開工作作為加強(qiáng)支部建設(shè)建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，周密安排、精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（二）建立健全工作機(jī)制。一是建立黨務(wù)公開責(zé)任制。學(xué)校按照區(qū)委教育工委確定的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。學(xué)校黨支部是學(xué)校實(shí)行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，支部書記和校長是第一責(zé)任人，要對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)每年要向教育工委報(bào)告一次黨務(wù)公開工作情況。二是建立黨務(wù)公開“五統(tǒng)一”制度。逐步推行黨務(wù)公開時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和程序“五統(tǒng)一”制度。統(tǒng)一時(shí)間定期公布黨務(wù)工作情況，根據(jù)省委要求，每月15日為基層黨務(wù)公開日。統(tǒng)一在黨員、師生習(xí)慣聚集地等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)公開欄；統(tǒng)一黨務(wù)公開目錄編制和公開內(nèi)容；統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公開方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、“點(diǎn)題公開”等公開形式；制定黨務(wù)公開“流程圖”，統(tǒng)一按照規(guī)范程序進(jìn)行公開。三是建立黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。要根據(jù)實(shí)際情況，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨務(wù)工作者以及普通黨員群眾等各個(gè)層面中聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員。要充分發(fā)揮黨務(wù)公開監(jiān)督員的作用，為黨務(wù)公開監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。要適時(shí)組織召開黨務(wù)公開監(jiān)督員會(huì)議，聽取意見和建議，并及時(shí)答復(fù)和辦理。四是建立黨務(wù)公開檢查考核制度。要加強(qiáng)日常督查，并組織實(shí)施專項(xiàng)檢查考核。將黨支部黨務(wù)公開情況作為各處室負(fù)責(zé)人年度工作和黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。學(xué)校黨支部定期組織黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果。對(duì)黨務(wù)公開工作成績突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)黨務(wù)公開工作的決策部署不傳達(dá)貫徹、不安排布置、不督促落實(shí),依照規(guī)定應(yīng)該公開拒不公開，因不公開引起不良后果、造成不良影響的領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人，情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。

（三）正確處理好幾個(gè)關(guān)系。一是正確處理好黨務(wù)公開與政務(wù)公開、校務(wù)公開的關(guān)系。建立黨務(wù)與政務(wù)、校務(wù)等公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既注意區(qū)分各項(xiàng)公開之間的內(nèi)容和范圍上的差別，又堅(jiān)持通盤考慮、有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)；既借鑒其他公開的有益經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌使用公開渠道和途徑，又通過推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步促進(jìn)和完善其他公開制度。二是正確處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。要把對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開結(jié)合起來，對(duì)于涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策，重要干部任免，以及上級(jí)黨組織作出的重大決定等黨內(nèi)事務(wù)，要采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。有的事項(xiàng)可按照上級(jí)黨組織要求僅限于黨內(nèi)公開，涉及黨和國家秘密的不公開，或按規(guī)定僅在黨內(nèi)特定范圍公開。三是正確處理好公開內(nèi)容與公開形式的關(guān)系。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容。就內(nèi)容來講，凡是上級(jí)黨組織要求公開的，黨支部必須不折不扣地執(zhí)行；對(duì)上級(jí)黨組織沒有統(tǒng)一要求，但黨員、群眾比較關(guān)心、黨支部應(yīng)該公開的內(nèi)容，也應(yīng)全面公開。

 

 

 

                        中共南平塔前中學(xué)支部

                              2011.9